奧運會(huì )、世博會(huì )、大運會(huì )、亞歐博覽會(huì )，豐富多彩的盛會(huì )如火如荼地在各地開(kāi)花，那么，國-家調控干預經(jīng)濟有力和有效的手段——稅收政策，以怎樣的姿態(tài)引導著(zhù)國內會(huì )展業(yè)的發(fā)展？靠減免稅扶持后，大型展會(huì )是否還在賠本掙吆喝？帶著(zhù)這一系列問(wèn)題，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了國內稅務(wù)專(zhuān)家、上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(cháng)汪蔚青，她曾做客央視財經(jīng)頻道，是《國際金融報》“稅·世界”專(zhuān)欄撰稿人。

記者：目前會(huì )展業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠？

汪蔚青：會(huì )展業(yè)屬于服務(wù)業(yè)。按照稅法規定繳納的流轉稅是營(yíng)業(yè)稅5%，以應納營(yíng)業(yè)稅額為基數，還要繳納城市維護建設稅(根據公司所在地不同，1%、3%、7%三者其中之一)、教育費附加3%、地方教育費附加(各地略有不同，普遍為2%)、河道費1%。按照企業(yè)所得稅法的規定以收入減去成本、費用、稅金后的應納稅所得額，按照25%繳納企業(yè)所得稅。

一般的服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅是全額征收的，存在著(zhù)一定的重復征稅問(wèn)題，尤其是咨詢(xún)業(yè)，咨詢(xún)業(yè)分包越多，重復納稅就越多。因此，為了扶持會(huì )展業(yè)，有些地區推出了對會(huì )展業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收的優(yōu)惠政策。會(huì )展業(yè)只是我國眾多服務(wù)業(yè)中的一個(gè)，給予營(yíng)業(yè)稅差額征收的稅收優(yōu)惠政策，已經(jīng)比咨詢(xún)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)有了很大的優(yōu)惠。

記者：奧運會(huì )、世博會(huì )以及正在進(jìn)行的大運會(huì )，曾獲得過(guò)哪些稅收優(yōu)惠？

汪蔚青：奧運會(huì )和世博會(huì )不同。奧運會(huì )是體育賽事，而世博會(huì )屬于會(huì )展業(yè)。其實(shí)我國對于這種大型賽事和展覽，已經(jīng)給予很多優(yōu)惠。比如針對上海世博會(huì )制定了很多涉及關(guān)稅、增值稅退稅等稅收優(yōu)惠政策。

上海世博會(huì )享受稅收優(yōu)惠政策主要分為世博局及世博(集團)公司稅收優(yōu)惠、國際展覽局和世博參與者稅收優(yōu)惠兩大類(lèi)11個(gè)項目，涉及增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅等十多個(gè)稅種，時(shí)間跨度長(cháng)，受益納稅人數量多。

世博紀念品銷(xiāo)售免退增值稅，委托境內企業(yè)加工生產(chǎn)化妝品、護膚護發(fā)品免征消費稅，同時(shí)對上海世博局委托上海世博(集團)公司取得的世博會(huì )門(mén)票銷(xiāo)售收入、場(chǎng)館出租收入，免征上海世博(集團)公司應繳納的營(yíng)業(yè)稅；上海世博局在世博結束后出讓資產(chǎn)免征土地增值稅；對國際展覽局和2010年上海世博會(huì )參與者，在世博會(huì )結束前園區內的土地、房產(chǎn)，免征應繳納的城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅。

同時(shí)，對世博會(huì )舉辦期間在中國境內居住不超過(guò)183天的各參展國外籍工作人員，在世博園區內從事世博會(huì )參展工作所取得的勞務(wù)報酬，免征個(gè)人所得稅；對受上海世博局聘請，參與世博會(huì )注冊報告、規劃設計等相關(guān)工作的外籍專(zhuān)家所取得的由上海世博局支付的咨詢(xún)費或勞務(wù)費收入，免征個(gè)人所得稅；對個(gè)人捐贈、贊助給上海世博局的資金、物資支出，在計算個(gè)人應納稅所得額時(shí)予以全額扣除。

記者：與其他受扶持行業(yè)相比，會(huì )展業(yè)稅收優(yōu)惠政策是否足以扶持這一國內新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我們都知道，奧運會(huì )、世博會(huì )等大型展會(huì )耗資巨大，即使在稅收扶持下，能否實(shí)現盈利？

汪蔚青：我國目前賽事和大型展會(huì )的市場(chǎng)化運作水平還很低，品牌推廣、衍生產(chǎn)品創(chuàng )意、設計和市場(chǎng)推廣的能力還很弱，即使國-家給予稅收優(yōu)惠，要想只靠一次賽事或者展會(huì )本身盈利，我以為都是有一定困難的。

記者：國際上是否也會(huì )對大型展會(huì )給予稅收優(yōu)惠？

汪蔚青：據我所知，國外舉行大型賽事或展覽一般都是私人營(yíng)運，不像我國是國營(yíng)，還需要去考慮用納稅人的錢(qián)去補貼。這一點(diǎn)我感覺(jué)是有問(wèn)題的。國外運行賽事，是通過(guò)廣告、贊助、出售相關(guān)衍生產(chǎn)品、授權品牌使用等方式實(shí)現盈利，而不是國-家補貼。

記者：國內會(huì )展業(yè)稅收扶持政策從何時(shí)興起？有何出臺政策的背景？

汪蔚青：國內會(huì )展業(yè)在上世紀90年代后期開(kāi)始得到發(fā)展，隨著(zhù)經(jīng)濟的騰飛而進(jìn)一步快速發(fā)展。2006年后，很多地區為了發(fā)展這塊“城市面包”而制定了多項扶持政策，稅收政策只是其中的一項。

記者：除了國-家政策，深圳、大連、上海等地近年來(lái)出臺了哪些地方稅收政策引導行業(yè)發(fā)展？

汪蔚青：深圳市地稅局于對會(huì )展業(yè)營(yíng)業(yè)稅政策進(jìn)行了調整，將會(huì )展業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅目從“租賃業(yè)”改為“代理業(yè)”，從全額征收改為差額征收，使該行業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅負由調整前的5.2%下降為調整后的1.5%，減負幅度達到70%以上。

青島市地稅局規定，納稅人主辦(組織)會(huì )展業(yè)務(wù)，以直接向參展商、參會(huì )方和參觀(guān)者收取的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用扣除其統一代理支付的場(chǎng)租費、展臺搭建費、廣告宣傳費、交通費和食宿費后的余額為計稅營(yíng)業(yè)額，依“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

廣州市將會(huì )展業(yè)務(wù)歸屬于代理行為，按“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。其計稅營(yíng)業(yè)額為組辦單位直接向參展商收取的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用扣除代支付的場(chǎng)地租金、展位搭建費、廣告費、交通費和食宿費后的余額。

北京市地稅局規定，對展覽組辦單位取得組展業(yè)務(wù)收入后計算營(yíng)業(yè)稅應稅營(yíng)業(yè)額允許扣除范圍，除京地稅營(yíng)[2001]507號文件第五條已明確的項目外，允許同時(shí)扣除實(shí)際代付的參展展品運輸費、參展展商展覽內容宣傳廣告費及其廣告印刷品印刷費。

上海則對主辦(組織)、承辦會(huì )展業(yè)務(wù)的單位，其直接向參展商、參會(huì )方等單位收取的全部?jì)r(jià)款和價(jià)外費用，可按扣除支付給第三方的場(chǎng)租費、場(chǎng)地搭建費、廣告費、食宿費、門(mén)票費及交通費后的余額依“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

記者：為何這些城市會(huì )選擇稅收政策引導扶持會(huì )展業(yè)？

汪蔚青：會(huì )展業(yè)因其高盈利、高附加值的行業(yè)特點(diǎn)，向來(lái)是全球各個(gè)國際大城市的支柱行業(yè)或發(fā)展行業(yè)之一。素有“城市面包”之稱(chēng)的會(huì )展業(yè)不僅能帶來(lái)場(chǎng)租費、搭建費等直接收入，而且還能拉動(dòng)或間接帶動(dòng)數十個(gè)行業(yè)的發(fā)展，直接創(chuàng )造商業(yè)購物、餐飲、住宿、娛樂(lè )、交通、通訊、廣告、旅游、印刷、房地產(chǎn)等相關(guān)收入，對一個(gè)城市或地區經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步產(chǎn)生重大影響和催化作用。

會(huì )展業(yè)不僅能提供就業(yè)機會(huì )，而且還能拉動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)。會(huì )展緊扣經(jīng)濟，展示經(jīng)濟發(fā)展成果，會(huì )展經(jīng)濟的發(fā)展將直接刺激貿易、旅游、賓館、交通、運輸、金融、房地產(chǎn)、零售等行業(yè)的市場(chǎng)景氣，大型和會(huì )展往往是產(chǎn)品或技術(shù)市場(chǎng)占有率及盈利前景的晴雨表，推動(dòng)商品貿易、投資合作、服務(wù)貿易、高層論壇、文化交流等各方面的發(fā)展與進(jìn)步。因其投入少而獲利大、獲利時(shí)期長(cháng)而吸引了各地紛紛扶持會(huì )展業(yè)。

記者：在即將進(jìn)行的稅政改革中，會(huì )展業(yè)將受到什么影響？后期會(huì )展業(yè)稅收是否可繼續獲得稅收優(yōu)惠扶持？有哪些地方尚需要完善？

汪蔚青：目前業(yè)內討論比較多的增值稅擴圍，即營(yíng)業(yè)稅、增值稅合并的稅制改革中，繳納營(yíng)業(yè)稅的會(huì )展業(yè)在未來(lái)會(huì )遇到一些問(wèn)題。但是就目前會(huì )展業(yè)已經(jīng)實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅差額征收而言，即使未來(lái)營(yíng)業(yè)稅和增值稅合并，也不會(huì )導致會(huì )展業(yè)的稅負上升。而且，隨著(zhù)國外大型會(huì )展公司的進(jìn)入，我國會(huì )展業(yè)將面臨新一輪洗牌。一些大型會(huì )議將越來(lái)越多地在我國舉行，這對我國其他相關(guān)行業(yè)和公共設施、安保、創(chuàng )意設計等等提出了更高的要求。如果相關(guān)行業(yè)的發(fā)展沒(méi)有跟上，會(huì )展業(yè)將很難得到更快更好的發(fā)展。

記者：有稅務(wù)部門(mén)總結了會(huì )展業(yè)四大涉稅問(wèn)題：“組展方出售展位時(shí)不按規定開(kāi)具發(fā)票和申報繳稅；在會(huì )展現場(chǎng)簽訂的購銷(xiāo)合同不按規定及時(shí)計繳印花稅；參展人員補助費未代扣代繳個(gè)人所得稅及展會(huì )現場(chǎng)發(fā)放的贈品實(shí)物未按規定繳稅等”。作為一種多種行業(yè)并存的特殊行業(yè)，稅務(wù)部門(mén)怎樣監管展覽產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節的“黑洞”？

汪蔚青：任何一個(gè)行業(yè)處于發(fā)展階段，都會(huì )有各種各樣的情況出現。會(huì )展業(yè)也是一樣，正是因為出現了這種問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)才能有針對性地制定政策去有效保護這個(gè)行業(yè)健康穩定長(cháng)久的發(fā)展。

會(huì )展業(yè)面臨的1個(gè)不開(kāi)發(fā)票的問(wèn)題其他行業(yè)也有，不要發(fā)票價(jià)格就可以下降一點(diǎn)。這只能對參展商加強征管，從源頭上切斷不開(kāi)票或者收入的體外循環(huán)。有些地區的會(huì )展業(yè)還未實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收，這也會(huì )讓參展商的成本大增，導致某些參展商起了不開(kāi)票逃稅的念頭。但實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收以后，參展商逃稅成本與收益的比重下降了，這樣的情況會(huì )減少。

稅務(wù)部門(mén)要監管會(huì )展行業(yè)手段之一就是會(huì )展業(yè)不得采用核定征收(代征)的方式繳納企業(yè)所得稅。這樣企業(yè)對于收入、成本、費用都需要認真計量，取得相關(guān)憑據。還有，稅務(wù)部門(mén)可對會(huì )展相關(guān)行業(yè)進(jìn)行梳理，了解會(huì )展業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，制定相應的征收管理政策，同時(shí)在政策執行的時(shí)候加強征管。